關于對《山南市農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理條例（草案）》（征求意見稿）公開征集

意見建議的公告

根據(jù)市人大常委會工作安排，我局牽頭起草了《山南市農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理條例（草案）》（初稿），組織相關部門召開了多次會議，形成了《山南市農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理條例（草案）》（征求意見稿）。現(xiàn)將《山南市農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理條例（草案）》（征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見建議。相關意見請在2023年5月7日前，通過以下方式提出：

一、通過信函將意見建議送至：市鄉(xiāng)村振興局（乃東區(qū)澤當鎮(zhèn)湖北大道32號）。

二、通過電子郵件方式將意見建議發(fā)送至：zcfgk2021@163.com.

三、通過傳真將意見建議反饋至： 7822908 ???

附件1.山南市農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理條例（草案）（征求意見稿）

2.山南市農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理條例（草案）（征求意見稿）起草說明

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附件1

山南市農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理條例（草案）

（征求意見稿）

第一條 ?【立法目的】為規(guī)范農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合山南市實際，制定本條例。

第二條 ?【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除澤當城區(qū)、縣城建成區(qū)以外的農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理活動。

第三條 ?【定義】本條例所稱農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理，主要包括村莊規(guī)劃建設、廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升等方面。

第四條 ?【基本原則】農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理堅持黨委領導、政府主導、村（居）民主體、因地制宜、示范引領、建管并重的原則。

第五條 ?【經(jīng)費投入】市、縣（區(qū)）人民政府應當將農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理經(jīng)費納入本級財政預算，或從已設立的相關專項資金、基金中給予支持和保障，建立各級財政資金、銜接資金、援藏資金、村集體和農(nóng)牧民自籌資金、社會資本參與的農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理多元投入機制。

第六條 ?【職責分工】市、縣（區(qū)）人民政府應當建立農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。 ??????????

市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體負責農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的協(xié)調(diào)、推進、監(jiān)督、管理等工作；其他有關部門按照職責和任務分工做好農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本轄區(qū)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的組織實施，指導和督促轄區(qū)內(nèi)機關、團體、學校、宗教活動場所、企事業(yè)單位、駐軍部隊、村（居）民委員會開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理工作。

村(居)民委員會應當將農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理納入村規(guī)民約（居民公約），組織農(nóng)牧民開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理。

農(nóng)牧民應當積極參與農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理工作。

第七條 ?【宣傳教育】各級人民政府、村（居）民委員會應當加強對農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的宣傳教育，營造濃厚的治理氛圍。

市、縣（區(qū)）新聞媒體應當加強農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第八條 ?【表揚獎勵】各級人民政府應當對在農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理中做出顯著成績的單位和個人，按有關規(guī)定給予通報表揚、表彰或者獎勵。

第九條 ?【投訴舉報】任何單位和個人應當維護農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理成果，并有義務對損害、破壞農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境的行為進行勸導、制止、投訴、舉報。

任何單位和個人不得妨礙、阻撓農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理相關工作人員的正常工作。

第十條 ?【鄉(xiāng)村規(guī)劃】農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理堅持規(guī)劃引領，各級人民政府應當加快編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。

第十一條 ?【基礎設施】各級人民政府應當加強下列農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理基礎設施建設：

（一）人畜分離、生活垃圾污水治理、廁所糞污治理設施；

（二）鄉(xiāng)村道路、照明、綠化設施；

（三）文化、體育、娛樂設施；

（四）其他農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理基礎設施。

農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理基礎設施應當合理布局、規(guī)范建設，符合有關標準和技術規(guī)范。

第十二條 ?【廁所建設管護】各級人民政府應當加強農(nóng)牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所改造工作，提高改廁質(zhì)量，引導農(nóng)牧民正確使用和維護改后廁所，提高農(nóng)牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所普及率。按照便民原則，加大農(nóng)牧區(qū)公共衛(wèi)生廁所建設力度，建立健全日常管護機制。

任何單位和個人不得侵占、損壞農(nóng)牧區(qū)公共衛(wèi)生廁所設施。

第十三條 ?【糞污處理機制】縣（區(qū)）人民政府應當建立農(nóng)牧區(qū)廁所糞污清運、無害化處理和資源化利用體系，提高農(nóng)牧區(qū)廁所糞污治理能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施農(nóng)牧區(qū)廁所糞污治理工作。

第十四條 ?【污水治理】各級人民政府應當分區(qū)分類推進農(nóng)牧區(qū)生活污水綜合治理：

（一）毗鄰城鎮(zhèn)污水處理廠的，就近接入污水管網(wǎng)集中處理；

（二）人口密集且達到一定規(guī)模的，可以建設集中處理設施；

（三）人口較少、居住分散、地形條件復雜的，可因地制宜采用分散式、人工濕地等方式進行處理。

第十五條 ?【村莊清潔行動】縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村（居）民委員會應當定期組織開展村莊清潔行動，落實“門前三包”制度，鼓勵有條件的地方設立村莊清潔日，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。

第十六條 ?【村容村貌治理】禁止下列影響村容村貌的行為：

（一）隨意傾倒、拋灑、堆放、焚燒生活垃圾和建筑垃圾；

（二）擅自占用道路、廣場等公共空間堆放物料；

（三）院內(nèi)院外、房前屋后隨意堆放或擺放生產(chǎn)工具、農(nóng)用物資、生活物品等；

（四）私搭亂建、隨地便溺、亂懸掛經(jīng)幡等。

第十七條 ?【轉致規(guī)定】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 ?【違反垃圾處理的處罰】違反本條例第十六條第一項規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放、焚燒生活垃圾的，由縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，沒收違法所得，對個人處一百元以上五百元以下罰款，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

隨意傾倒、拋灑、堆放、焚燒建筑垃圾的，由縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，沒收違法所得，對單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第十九條??【違建的處罰】違反本條例第十六條第四項規(guī)定，違規(guī)搭建生產(chǎn)生活用房的，由市、縣（區(qū)）人民政府自然資源部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

第二十條 ?【國家工作人員違法行為的處罰】公職人員在農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職行為的，由有權機關按照管理權限對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 ?【實施時間】本條例自發(fā)布之日起施行。

附件2

起草說明

為改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，市鄉(xiāng)村振興局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市人居辦等部門和機構，根據(jù)《山南市地方立法條例》，起草了《山南市農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）。現(xiàn)將有關情況說明如下。

一、制定《條例（草案）》的必要性和可行性

（一）必要性

1.是改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境的總體要求。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策，事關鄉(xiāng)村振興和全面小康。2018年3月，習近平總書記作出重要批示，要求進一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法，因地制宜、精準施策，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。區(qū)黨委、政府和市委、市政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務強力推進。同時，黨中央《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求各地結合實際，制定相應的地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。市委、市政府為貫徹落實中央決策部署和區(qū)黨委、政府安排要求，制定了《山南市農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案 （2021-2025年）》。開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治立法，是我市深入貫徹落實習近平總書記關于農(nóng)村人居環(huán)境整治重要指示批示精神和黨中央、區(qū)黨委關于農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治決策部署的重要舉措，是我市著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地的扛起政治責任的體現(xiàn)。

2.是建設美麗宜居鄉(xiāng)村的必然需求。近年來，我市通過美麗宜居示范村建設，鄉(xiāng)村面貌得到明顯改善，但與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的標準還有不小差距：亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾無害化處理水平、生活污水有效處理率不夠高等。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治立法，必然會加快我市補齊農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境短板，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，將今后較長時期的農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，形成長效機制，夯實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎。

3.是全市廣大干部群眾的強烈期盼。農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治是一項造福農(nóng)牧區(qū)群眾、惠及子孫后代的民生工程，涉及千家萬戶，關系民生福祉。農(nóng)牧民群眾生活水平日益提高，更加向往美好生活，希望生活環(huán)境更加美麗、更加宜居，廣泛支持開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治立法，并寄予了很高期望。基層干部在農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治工作中，開展了大量艱苦細致的工作，但苦于沒有有效的監(jiān)督管理法律法規(guī)，成效不盡人意。開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治立法，有利于引導廣大農(nóng)民群眾積極主動參與農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治，提升廣大農(nóng)牧區(qū)群眾的幸福感、獲得感。同時促進各級干部依法依規(guī)對農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治工作進行監(jiān)督管理，把廣大農(nóng)牧區(qū)群眾的福祉實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

（二）可行性

1.符合立法規(guī)定。《中華人民共和國立法法（2015修正）》第七十二條第二款規(guī)定，設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。《條例（草案）》所規(guī)范的農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理，屬于《中華人民共和國立法法》中規(guī)定的“環(huán)境保護”事項，且山南市屬于設區(qū)的市，因此，市人大常委會具有制定《條例（草案）》的立法權限。

2.具備立法條件。我市農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治工作起步較早，成效明顯。2021年以來，我市積極探索農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗做法，全區(qū)率先成立市人居環(huán)境整治工作專班，曲松縣被評為2022年全國村莊清潔行動先進縣，在2023年全區(qū)農(nóng)牧業(yè)暨銜接推進鄉(xiāng)村振興工作會上我市就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設工作進行書面交流，為開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治立法奠定了理論基礎、實踐基礎。

二、《條例（草案）》的起草依據(jù)

《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，重點參照了中共中央、國務院《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,中共中央辦公廳、國務院辦公廳《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和中共西藏自治區(qū)委員會農(nóng)村工作領導小組（西藏自治區(qū)委員會實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組）《西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》等文件。

三、《條例（草案）》的起草過程

根據(jù)市人大常委會2023年度立法工作計劃，市鄉(xiāng)村振興局作為《條例（草案）》的起草單位，于2023年2月1日，成立了以市人大常委會副主任安興國任組長的條例起草領導小組，下設綜合協(xié)調(diào)組和起草組，明確了工作機構，細化了工作步驟，限定了完成期限，確保《條例（草案）》起草工作穩(wěn)步推進。

依據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律，重點參照了中共中央、國務院《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中共中央辦公廳、國務院辦公廳《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》,中共西藏自治區(qū)委員會農(nóng)村工作領導小組（西藏自治區(qū)委員會實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組）《西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》等文件，2月26日初步形成了《條例（草案）》（初稿）。

2月28日和3月3日，由市鄉(xiāng)村振興局黨組副書記、局長、起草組組長付成聰同志主持召開了兩次《條例（草案）》起草組會議，參會人員對條例（草案）》（初稿）提出了修改意見建議，形成了條例（草案）》（討論稿）。

3月23日至26日，由市鄉(xiāng)村振興局黨組副書記、局長、起草組組長付成聰同志主持，組織組織部、宣傳部、民宗局等10家單位召開了三次《條例（草案）》起草組審核會議，參會人員對條例（草案）》（初稿）提出了修改意見建議，形成了條例（草案）》（征求意見稿）。

3月27日，向自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局、12家市直單位、12個縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興局和政府法律顧問發(fā)出《關于征求<條例（草案）>意見建議的函》。4月3日，完成了《條例（草案）》（征求意見稿）的初步征求意見工作。

四、《條例（草案）》的主要內(nèi)容

《條例（草案）》共二十一條。主要包括立法目的、適用范圍、定義、基本原則、經(jīng)費投入、職責分工、宣傳教育、表揚獎勵、投訴舉報、鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎設施、廁所建設管護、糞污處理機制、污水治理、村莊清潔行動、村容村貌治理、轉致規(guī)定、違反垃圾處理的處罰、違建的處罰、國家工作人員違法行為的處罰、實施時間等方面作出了具體規(guī)定。

第一條是明確立法目的。為規(guī)范農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，故名稱定位《山南市農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理條例》。

第二條是明確適用范圍。適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除澤當城區(qū)、縣城建成區(qū)以外的農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理活動。

第三條是關于農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的法律概念。《條例（草案）》所稱農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理，主要包括村莊規(guī)劃建設、廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌整治提升等方面。

第四條是明確農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的基本原則。堅持黨委領導、政府主導、村（居）民主體、因地制宜、示范引領、建管并重的原則。

第五條是關于農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的經(jīng)費投入。市、縣（區(qū)）人民政府應當將農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理經(jīng)費納入本級財政預算，或從已設立的相關專項資金、基金中給予支持和保障，建立各級財政資金、銜接資金、援藏資金、村集體和農(nóng)牧民自籌資金、社會資本參與的農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理多元投入機制。

第六條是關于農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的責任主體。明確了市、縣（區(qū)）人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村(居)民委員會、農(nóng)牧民等各方的職責責任。

第七條是關于農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的宣傳教育。明確了各級人民政府、村（居）民委員會和市、縣（區(qū)）新聞媒體對農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的宣傳教育責任。

第八條是關于農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的表揚獎勵。各級人民政府應當對在農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理中做出顯著成績的單位和個人，按有關規(guī)定給予通報表揚、表彰或者獎勵。

第九條是關于農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的義務和權利。任何單位和個人應當維護農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理成果，并有義務對損害、破壞農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境的行為進行勸導、制止、投訴、舉報。任何單位和個人不得妨礙、阻撓農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理相關工作人員的正常工作。

第十條是關于農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的規(guī)劃編制。明確了各級人民政府應當加快編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。

第十一條是關于農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的基礎設施建設和要求。明確各級人民政府應當加強人畜分離、生活垃圾污水治理、廁所糞污治理設施等四個方面農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理基礎設施建設。農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理基礎設施應當合理布局、規(guī)范建設，符合有關標準和技術規(guī)范。

第十二條是明確農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的廁所建設管護機制和禁止行為。各級人民政府應當加強農(nóng)牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所改造工作，提高改廁質(zhì)量，引導農(nóng)牧民正確使用和維護改后廁所，提高農(nóng)牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所普及率。按照便民原則，加大農(nóng)牧區(qū)公共衛(wèi)生廁所建設力度，建立健全日常管護機制。任何單位和個人不得侵占、損壞農(nóng)牧區(qū)公共衛(wèi)生廁所設施。

第十三條是明確農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的糞污處理機制。縣（區(qū)）人民政府應當建立農(nóng)牧區(qū)廁所糞污清運、無害化處理和資源化利用體系，提高農(nóng)牧區(qū)廁所糞污治理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織實施農(nóng)牧區(qū)廁所糞污治理工作。

第十四條是明確農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的污水治理原則。各級人民政府應當分區(qū)分類推進農(nóng)牧區(qū)生活污水綜合治理，對毗鄰城鎮(zhèn)污水處理廠的，人口密集且達到一定規(guī)模的，人口較少、居住分散、地形條件復雜的，提出了具體處理措施。

第十五條是關于在農(nóng)牧區(qū)開展村莊清潔行動。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村（居）民委員會應當定期組織開展村莊清潔行動，落實“門前三包”制度，鼓勵有條件的地方設立村莊清潔日，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。

第十六條是明確規(guī)定了村容村貌治理的禁止行為。明確了禁止四個方面影響村容村貌的行為，（一）隨意傾倒、拋灑、堆放、焚燒生活垃圾和建筑垃圾；（二）擅自占用道路、廣場等公共空間堆放物料；（三）院內(nèi)院外、房前屋后隨意堆放或擺放生產(chǎn)工具、農(nóng)用物資、生活物品等；（四）私搭亂建、隨地便溺、亂懸掛經(jīng)幡等。

第十七條是關于轉致規(guī)定。明確違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條是明確違反垃圾處理的處罰規(guī)定。違反本條例第十六條第一項規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放、焚燒生活垃圾的，由縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，沒收違法所得，對個人處一百元以上五百元以下罰款，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款。隨意傾倒、拋灑、堆放、焚燒建筑垃圾的，由縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，沒收違法所得，對單位處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

第十九條是明確違建的處罰規(guī)定。違反本條例第十六條第四項規(guī)定，違規(guī)搭建生產(chǎn)生活用房的，由市、縣（區(qū)）人民政府自然資源部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

第二十條是明確國家工作人員違法行為的處罰規(guī)定。公職人員在農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職行為的，由有權機關按照管理權限對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條是明確條例實施時間。