優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況主題新聞發(fā)布會召開

12月21日，市委宣傳部召開優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況主題新聞發(fā)布會，邀請市市場監(jiān)督管理局四級調(diào)研員許世文、市市場監(jiān)督管理局登記注冊科李文靜介紹優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，并回答記者提問。

圖為發(fā)布會現(xiàn)場。

許世文介紹，今年以來，市市場監(jiān)管部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以持續(xù)深化“放管服”改革和商事制度改革為目標(biāo)，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，在營造“三個環(huán)境”上發(fā)力，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年，全市市場主體總量達(dá)5.12萬戶，同比增長13.9%，超額完成市場主體增長6.5%以上的目標(biāo)。

許世文表示，下一步，市市場監(jiān)管局將以深入開展主題教育為契機(jī)，按照“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，聚焦“四件大事”、聚力“四個創(chuàng)建”“六個走在全區(qū)前列”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，匡正干的導(dǎo)向、增強(qiáng)干的動力、形成干的合力，持續(xù)深化“證照分離”改革，加快完善市場主體退出機(jī)制，著力破解市場主體投資興業(yè)障礙，推進(jìn)商事制度改革向縱深拓展，助力市場主體蓬勃發(fā)展。

發(fā)布會上還透露了哪些重要信息呢？

縱深推進(jìn)商事制度改革，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境

謀創(chuàng)新，優(yōu)化“進(jìn)”的大門。推行銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦企業(yè)登記注冊試點(diǎn)，推廣個體智能審批一體機(jī)“智能辦”、企業(yè)自助檔案查詢機(jī)等多措并舉，打造線上線下一體化“一窗受理、一套材料、一次辦結(jié)”服務(wù)新模式。優(yōu)化市場主體登記流程，登記申請文書由25個壓減至16個，取消6項(xiàng)證明材料。進(jìn)一步簡政放權(quán)，提升登記注冊便利度，調(diào)整下放市級登記注冊、行政許可審批權(quán)限，降低市場主體創(chuàng)業(yè)成本。

促改革，降低“營”的成本。持續(xù)深化“證照分離”改革，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，積極推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照分離”改革，取消審批1項(xiàng)、審批改為備案1項(xiàng)、實(shí)行告知承諾2項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)7項(xiàng)。

暢渠道，完善“退”的機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)簡易注銷流程和環(huán)節(jié)，將簡易注銷使用范圍擴(kuò)展至各類市場主體，公告時間由45日壓縮至20日，建立簡易注銷容錯機(jī)制，優(yōu)化注銷平臺功能流程，暢通市場主體退出渠道，降低市場主體注銷成本。截至目前，629戶市場主體簡易化辦理注銷。

全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境

強(qiáng)化公平競爭審查。召開2023年全市公平競爭審查工作聯(lián)席會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，推動公平競爭審查工作走深走實(shí)。引入?yún)^(qū)市兩級公平競爭審查第三方評估，推動政策制定機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，清除妨礙限制公平競爭的政策措施。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。全面聚焦民生關(guān)切，以“鐵拳”“藍(lán)天”“守查保”等行動為抓手，扎實(shí)開展食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治，持續(xù)強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭、民生價費(fèi)檢查、打擊傳銷、虛假違法廣告整治、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、打擊侵權(quán)假冒、計(jì)量等工作，全面排查治理市場監(jiān)管領(lǐng)域行業(yè)亂象和潛在風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序行為。截至目前，全系統(tǒng)共查辦案件115件，沒收違法所得6.85萬元，罰款60.63萬元。

強(qiáng)化信用監(jiān)管。完成部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)26批次，市場監(jiān)管部門內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)44批次，指導(dǎo)市教育、市統(tǒng)計(jì)等部門自行發(fā)起“雙隨機(jī)、一公開”抽查任務(wù)共8批次。推動年報工作，全市4853戶次市場主體列入經(jīng)營異常名錄，1057戶次市場主體移除經(jīng)營異常名錄。委托第三方會計(jì)事務(wù)所對市轄350家企業(yè)的2022年度年報的公示信息真實(shí)性、完整性和即時信息進(jìn)行核查。

知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展強(qiáng)勁。以開展知識產(chǎn)權(quán)“服務(wù)萬里行”活動為契機(jī)，加強(qiáng)“藏源山南”公共品牌商標(biāo)、“勒布茶葉”地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定申報工作，培育知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場，建立市知識產(chǎn)權(quán)援助中心、維權(quán)援助咨詢調(diào)解室、維權(quán)援助工作站，實(shí)現(xiàn)培育、保護(hù)、運(yùn)用一體化推進(jìn)。截至目前，山南有效注冊商標(biāo)4357件，同比增長9.8%，擁有專利538件。今年，我市隆子縣黑青稞糌粑成功入選國家第二批地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)名錄，全區(qū)入選的僅有兩件。

不斷創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)措施，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境

開展“3.15”消費(fèi)維權(quán)宣傳系列活動。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，推進(jìn)示范點(diǎn)創(chuàng)建，打造安全放心消費(fèi)環(huán)境，共受理投訴舉報531起，挽回經(jīng)濟(jì)損失22.72萬元。創(chuàng)建“放心消費(fèi)承諾單位”4家，“線下無理由退換貨示范點(diǎn)”3家，ODR企業(yè)6家。

全市范圍內(nèi)開展重點(diǎn)民生領(lǐng)域明碼標(biāo)價防止價格欺詐專項(xiàng)整治行動。嚴(yán)厲打擊旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域“欺客”“宰客”行為，凈化消費(fèi)環(huán)境。截至目前，全市出動執(zhí)法人員5800余人次，檢查市場主體12850余家，責(zé)令改正問題870處，下達(dá)責(zé)令整改通知書140份，立案5起，受理價格投訴104件，挽回經(jīng)濟(jì)損失6.68萬元。檢定校準(zhǔn)民生領(lǐng)域計(jì)量器具，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全市共完成檢定校準(zhǔn)加油機(jī)839槍，壓力表774塊，衡器1159臺。

記者問答

市融媒體中心記者提問

剛才發(fā)言人介紹了個體智能審批一體機(jī)“智能辦”，請問這個具體是如何辦理的？為群眾辦事帶來了哪些實(shí)惠？

答：個體智能審批一體機(jī)涵蓋了個體工商戶名稱自主申報、設(shè)立登記、電子簽名、提交審核、執(zhí)照打印等一體自助服務(wù)功能。經(jīng)營者只需攜帶本人身份證即可辦理營業(yè)執(zhí)照，并且營業(yè)執(zhí)照立等可取。與傳統(tǒng)的辦理方式相比，為群眾省去了預(yù)約、排隊(duì)、提交紙質(zhì)材料，真正做到“零見面自助辦、一件事一次辦、不打烊隨時辦”。

2022年以來，市市場監(jiān)督管理局先后投入219萬元，在8個市場主體量較大和邊境縣（市、區(qū)）進(jìn)行了推廣應(yīng)用。截至目前，全市上線個體智能審批一體機(jī)共14臺，辦理個體工商戶3581戶，占個體辦理業(yè)務(wù)總量的56.7%。下一步，我們將總結(jié)已推廣縣（市、區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)，逐步在我市全面推廣使用。

西藏日報社駐山南記者站記者提問

請問目前我市在強(qiáng)化公平競爭審查工作方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

答：落實(shí)公平競爭審查制度，是構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要舉措。我市準(zhǔn)確把握公平競爭審查工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，以審查涉及市場主體經(jīng)營的政策性文件為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)公平競爭審查各項(xiàng)制度落實(shí)，全面消除市場準(zhǔn)入壁壘，努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。建立由市政府分管副市長擔(dān)任召集人、30家市直單位組成的公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度，并形成每年定期更新公平競爭審查工作聯(lián)席會議成員單位的動態(tài)機(jī)制。全市12縣（市、區(qū)）政府建立公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級全覆蓋。2022年、2023年在全市各單位自我審查的基礎(chǔ)上，引入第三方評估機(jī)構(gòu)對政策性文件開展評估工作。共抽取政策性文件510份，違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)政策措施92份，并開展政策措施清理行動。

通過落實(shí)公平競爭審查制度，有力保障了各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，激發(fā)市場活力，提高資源配置效率，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展起到了積極作用。

山南廣播電視臺記者提問

請問今年我市在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中有哪些亮點(diǎn)？

答：一是品牌培育有新的進(jìn)展。將“藏源山南”區(qū)域公共品牌、“勒布茶葉”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)提上重要議事日程，助推山南特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。確定天馬市場作為我市2023年打造的全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場加以重點(diǎn)培育，樹立品牌風(fēng)向標(biāo)。

二是我市采取“品牌+產(chǎn)業(yè)”模式，向重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加持品牌的影響力，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，提高產(chǎn)品附加值。如“隆子黑青稞”“隆子黑青稞糌粑”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。截至目前，黑青稞糌粑生產(chǎn)加工已輻射帶動4200余戶群眾增收，在助推鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮著積極作用。貢嘎縣昌果紅土豆作為地理標(biāo)志產(chǎn)品，積極推廣地標(biāo)品牌，提質(zhì)提產(chǎn)，累計(jì)銷售7萬斤，創(chuàng)收35萬余元，其中銷往內(nèi)地14500余斤。同時，參加區(qū)內(nèi)外各種展會展銷，逐步走向“用好一個地標(biāo)”“帶動一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”“造福一方農(nóng)民”的增收致富之路。

三是建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)14個。分別在市司法局和市消費(fèi)者協(xié)會掛牌成立山南市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和山南市知識產(chǎn)權(quán)咨詢調(diào)解室，12個縣（市、區(qū)）、2個專業(yè)市場掛牌成立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四是在全區(qū)率先將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)課程納入市委黨校培訓(xùn)內(nèi)容，對提升全市黨政干部的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識起到積極作用。